vineri, 6 ianuarie 2012

Combaterea producţiei şi comerţului ilegal de ţigări

http://www.amount.md/
Comerţul ilegal cu ţigări reprezintă activitatea de cumpărare, distribuire şi revînzare a ţigaretelor fără a se plăti taxe la stat.
Pentru a propune măsuri de combatere a comerţului ilegal de ţigări, dîntîi de toate ar trebui să cunoaştem cauzele apariţiei acestui fenomen. Comerţul ilegal de ţigări apare atunci cînd comercializarea ţigărilor în genere este interzisă, ori atunci cînd accizele la ţigări pentru stat sunt atît de mari, încît micşorează enorm puterea (sau dorinţa) de cumpărare a acestor produse de către consumatorii lor. Motivul pentru care apare contrabanda şi comerţul ilicit de ţigări este că există o mare cerere de la consumatori, care însă nu îşi pot permite să plătească preţul înalt al acestora, oferta fiind prea scumpă. 
       În cazul Republicii Moldova, contrabanda de ţigări de la noi din ţară orientată spre România apare deoarece preţul unui pachet de ţigări în ţara vecină  este de 4-6 ori, chiar de mai multe ori, mai mare decît în Republica Moldova. În România un pachet de ţigări costă în medie 12-13 RON (40 – 45 lei MD), mai bine de 80% din preţ reprezentînd taxele plătite statului. În ţara noastră, însă, un pachet de ţigări costă, echivalentul în RON, între 0.70 şi 3 RON (3 – 12 lei MD), în funcţie de marca de ţigări, ceea ce face ca diferenţa de preţuri a unui pachet de ţigări în cele 2 ţări să fie extrem de abruptă, şi astfel, vinderea ilegală a ţigărilor din RM în România un „business” extrem de profitabil.
Un alt detaliu important, înainte de a propune măsuri, este să cunoaştem cum se formează preţul pachetului de ţigări de contrabandă. Preţul ilegal = preţul său din ţara de origine + transportul + taxa de risc + mita dată în vamă + profitul contabandistului. În ciuda acestor noi cheltuieli (mita, transportul) de pe lîngă preţul iniţial al produsului, datorită diferenţei enorme a preţurilor din Română şi RM, traficanţii ajung să cîştige în mediu cîte 3 RON (11 lei MD) la fiecare pachet ilegal de ţigări vîndut în România.
Soluţii de combatere a traficului de ţigări:
1)      Ei bine, prima soluţie, cum este şi normal, ar fi ca România să micşoreze accizele şi să coboare astfel preţul la ţigările legal vîndute în România, astfel încît să nu mai existe cerere de ţigări de contrabandă pe piaţa românească. Odată ce tocmai 80% din preţul unui pachet de ţigări îl reprezintă banii daţi statului, se subînţelege de la sine că statul român exagerează în politica lor de accize. Odată ce traficantul cîştigă în mediu cîte 3 RON pe pachetul de ţigări vîndut ilegal, dacă şi preţul pachetelor de ţigări vîndute legal ar fi cu 3 RON mai mic, şi comerţul ilegal de ţigări s-ar micşora enorm, deoarece ar dispărea motivaţia contrabandei (lipsa profitului), sau profitul mic pe care îl vor obţine contrabandiştii nu va mai acoperi riscul şi cheltuielile unei asemenea activităţi. Însă, după cum ne dăm seama, România puţin probabil că îşi va micşora taxele pe ţigări, deoarece este membră a UE, fiind obligată să taxeze după legile europene, destul de dure, produsele din tutun;
2)      A 2 soluţie ar fi ca preţul pachetului de ţigări din RM să crească la un asemenea nivel, astfel încît să nu mai facă profitabilă contrabanda de ţigări spre România. După cît se pare, această idee este deja pusă în practică: cei de la Ministerul Finanţelor din RM au şi inclus în proiectul politicii fiscale şi vamale pe anii 2012 – 2014 o prevedere care va duce la majorarea anuală a accizelor la ţigări astfel încît să le ajusteze la nivelul european. Opinia mea este însă că acest lucru este o greşeală, şi că RM ar trebui să-şi majoreze accizele la ţigări pînă la aceea ca preţul unui pachet de ţigări din RM să coste 50-70% din preţul unui pachet de ţigări în România. La o asemenea diferenţă de preţ, deja contrabanda de ţigări dintre RM şi România ar dispărea, deoarece profitul traficanţilor nu ar mai acoperi cheltuielile şi riscul unei asemenea activităţi. Pe de altă parte, dacă RM ar majora preţul ţigărilor pînă la un nivel european, ea însăşi va deveni o victimă a contrabandei, deoarece produsele legale vor deveni inaccesibile consumatorilor moldoveni, piaţa moldovenească urmînd să fie invadată de ţigări de contrabandă. Să nu uităm nici că hotarul de est al ţării nu este deloc controlat;
3)      În România în primele 9 luni ale anului 2011 contrabanda de ţigări a scăzut considerabil (de la 36% sfîrşitul lui 2010 la 11.8% în septembrie), în special datorită operaţiunii „Curăţaţi vămile”, ce a dus la sporirea controalelor în vămi şi la arestarea a o mulţime de vameşi corupţi. Logica sugerează că dacă şi în Republica Moldova s-ar derula o amplă operaţiune de controlare a vămilor, şi arestare a vameşilor corupţi, contrabanda de ţigări dintre cele două state româneşti ar scădea şi mai mult;
4)      O altă idee, pe care aş propune-o pentru eficientizarea lucrului vămilor, ar fi organizarea unui concurs de genul „Cei mai buni/eficienţi vameşi”. Acei vameşi, care într-o perioadă anumită, în turele lor, au descoperit cele mai multe şi mai mari tentative de contrabandă de ţigări, să primească anumite distincţii şi premii băneşti (bonusuri la salariu, etc), care să-i motiveze astfel pe toţi vameşii să lucreze şi mai eficient şi să respingă mita de la contrabandişti;
5)      Cea mai bună soluţie, pe care aş propune-o eu, este ca vameşii care sunt corupţi, şi sunt prinşi că iau mită, să li se lichideze dreptul la pensie, la tot ce a agonisit la pensia sa cît timp a lucrat. Această soluţie este una folosită eficient de germani în combaterea corupţiei la ei în ţară, şi aş recomanda-o obsesiv ca şi statul nostru să o adopte şi folosească în combaterea corupţiei de la noi din RM. Se ştie că statul nostru este unul extrem de corupt, or, dacă un funcţionar public ar şti că îşi va pierde şi locul de muncă, dar şi dreptul la pensie, totul ce a agonisit pînă atunci, acesta se va gîndi de 7 ori înainte dacă merită să rişte să ia mită sau nu. Acelaşi lucru şi în cazul vameşilor: dacă aceştia vor şti că pe lîngă locul de muncă îşi vor pierde şi dreptul la pensie, vor fi şi mai puternic descurajaţi în a lua mită şi a accepta trecerea transportului ilegal de ţigări de vamă. O asemenea măsură, sunt sigur, ar micşora luarea mitei de către vameşi, şi ar micşora contrabanda de ţigări, dar şi, dacă această măsură nu va funcţiona în combaterea corupţiei şi descurajarea funcţionarilor publici de a lua mită, cel puţin ar scăpa statul nostru de povara pensiilor, care cel puţin în viitorul mediu sau îndepărtat ne va sugruma (în 2050, cînd generaţia mea va ieşi la pensie, vom avea un raport de un lucrător la 3-4 pensionari – altfel spus, statul ăsta nu va avea deloc posibilitate să ne dea o pensie);
6)      Alţi factori care au contribuit la scăderea contrabandei şi comerţului ilegal în România au fost colaborarea între instituţiile statului pentru combaterea acestui fenomen, precum şi implicarea producătorilor de ţigări şi a mass-mediei. Aceste soluţii pot fi folosite şi de către statul nostru: colaborarea între mai multe instituţii ale statului (vămile, poliţia, ministerul finanţelor, etc.), colaborarea statului nostru cu România în schimbul de informaţii şi organizarea unor proiecte şi operaţiuni comune de reducere a contrabandei, colaborarea instituţiilor statului cu producătorii de tutun (internaţionali şi locali), şi implicarea mass-mediei, prin derularea unor ample campanii mediatice, de informare, sau sensibilizare a opiniei publice în privinţa nesusţinerii de către populaţie a producţiei ilegale şi comerţului ilegal de ţigări;
7)      Altă soluţie ar fi sporirea pedepselor pentru persoanele care încearcă să transporte ilegal ţigări peste hotare, precum şi mediatizarea acestor pedepse de către mass-medie, pentru a descuraja populaţia/potenţialii contrabandişti să încerce să practice o asemenea activitate.
8)      În privinţa producţiei ilegale de ţigări la noi în ţară, ar merita de organizat ample campanii mediatice, de informare, asupra efectelor negative a acestui fenomen la noi în ţară, precum şi găsirea unor metode de motivare a populaţiei (premii băneşti, spre exemplu) de denunţare a persoanelor ce se ocupă cu producţia ilegală de ţigări.
În genere, cea mai bună soluţie de stopare a producţiei şi comerţului ilegal de ţigări ar fi dispariţia cererii, adică dispariţia acestui viciu al oamenilor, de a fuma. Din păcate, acest lucru e puţin probabil să se întîmple vreodată.

Surse de informare: Comerţul ilegal cu ţigări // http://dli.ro/comertul-ilegal-cu-tigari.html

Articol apărut în revista economică online Amount.

5 comentarii:

  1. Felicitări pentru articol! După mici retuşuri, acesta merita să fie publicat şi-ntr-o publicaţie. Eşti deci un blogger foarte informat. Trebuie să iau exemplu de la tine :D

    RăspundețiȘtergere
  2. Victor, eu sunt pro (mai ales) pentru opțiunile 2 și 5. Majorarea accizelor în Moldova nu doar ar duce la diminurea (sau excluderea) problemei traficului de țigări, dar ar și aduce venituri con-si-de-ra-bi-le la bugetul de stat. Plus, un lucru nu mai puțin important e că oamenii ar fi într-un fel descurajați să fumeze din moment ce, logic, cererea depinde de preț. Poate-om deveni mai sănătoși (ca societate)?

    Și idea cu lichidarea dreptului la pensie pentru vameșii corupți tot e excelentă. Dacă s-ar dori o luptă serioasă cu corupția, s-ar pune la risc lucruri mai serioase. Și din nou, însuși statul ar avea de câștigat: vameșii corupți dați afară și cheltuieli sociale micșorate.

    RăspundețiȘtergere
  3. Victoria:

    Mulţumesc frumos. Decît un blogger foarte informat, mai bine un jurnalist profesionist ca tine :)

    RăspundețiȘtergere
  4. Natalia:

    Mulţumesc frumos pentru apreciere. Şi eu agreez îndeosebi soluţia a doua, dar mă tem ca creşterea accizelor să nu ducă la creşterea contrabandei de ţigări din statele CSI la noi în ţară, precum şi la creşterea producţiei ilegale.

    Ideea a 5-a, aş recomanda-o să fie folosită la toţi angajaţii statului. Am scris despre dînsa într-un articol mai vechi: http://vciobanu.blogspot.com/2010/10/metoda-de-combatere-coruptiei.html

    RăspundețiȘtergere